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FT中国推进能源市场化改革

2019-03-04 15:05:00

FT:中国推进能源市场化改革

金融时报撰文称,两会期间反复出现的议题显示:中国即将改变能源价格政策。

几十年来,中国通过低价能源推动了工业的款速增长。即便是如今,由于国家对能源企业各种不同形式的补贴,中国许多进口天然气和石油在终端的售价仍然低于成本。

然而,如火如荼的两会却释放出了一个清晰地信号,中国将会重新思考其能源价格策略,推动能源市场化改革。

作为目前全球的能源消耗国,中国能源政策的变化将深刻影响某些资源的进口,同时也可能对国内的能源部门以及冶金、炼钢等产业产生重大影响。

据金融时报,巴克莱银行大宗商品分析师程似锦表示:从长远来看,中国领导人已经就能源价格上涨达成共识,这与中国过去的发展模式截然不同。

尽管关于能源价格改革的呼声已经持续了数年,但直至如今大宗商品价格相对稳定,经济增长放缓的环境下,政府才开始采取具体的措施。

去年年底,政府不再为动力煤设定年度合约价格。今年二月份提高几个主要铁路干线煤炭运输价格也迈出了价格市场化的重要一步。这些措施使得中国国内煤炭价格呈现温和上涨,但煤炭交易商表示,即便如此也无法阻止今年经济增长放缓和煤炭需求下降导致的价格下滑。

市场普遍预期,天然气市场将是下一个改革区,去年在广东广西进行的天然气改革试点将可能在全国铺开。FT引用原发改委副主任彭森的话说:一直以来中国天然气价格都很低,由此积累了许多矛盾和问题。在恰当的时间,改革将逐步扩大到其他省份。

天然气改革将会引发新的天然气进口需求,越来越多的企业会从中获得盈利。目前,由于国内超低的天然气价格,进口商勉强能维持收支平衡或处于亏损状态。

关于石油价格,国家发改委主任张平上周也明确指出,油价将更加频繁地调整,以更好地适应国际油价。他说:我们将采取更加弹性的石油定价机制,使之更适应国际油价的变化。

此前,中石油和中石化等国有炼油商总是抱怨现有的定价机制让他们承担了大量亏损,调整石油产品的定价机制将有助于增加炼油商的利润。

所有这些变化终将会促发中国电力价格的改革,这将是改革挑战性的阶段。上周日,中国在电力改革做出重大举措,在的大部制改革中,国家电力监管委员会与国家能源局正式合并。

中国电力市场一姐,中电国际董事长李小琳在两会中表示:眼下,电力在中国是一个垄断行业如果垄断能够放开,对整个行业是非常有益的。

能源行业管理人士指出,中国之所以大力推进能源改革,其中一个重大原因就是出于对环境的担心。能源定价市场化将更加有利于对污染排放征税。同时,目前国际能源商品价格稳定也为能源改革提供了良好的北京。

即便如此,能源改革到底能有多快还是要取决于中国新一届政府的决心,这也可以看做中国其他改革是否强硬的试金石。

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